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万博体育客户端很卡对预防高校腐败的新思考

作者:admin 来源:未知 发布时间:2016-04-03 11:38 点击数:
 
一、高校腐败成因分析 
  1.大学体制行政化导致学校内部权力高度集中,成为腐败的直接诱因。尽管高等教育法规定,高校通过由教师组成的学术委员会和以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,依法保障教职工参与民主管理和监督。但实际情况是,一些高校没有有效的民主管理制度,存在权力过分集中在少数校领导手中,教职员工连最基本的知情权都得不到保障,甭论参与管理。 
  2.信息不公开而致“暗箱操作”,是腐败现象产生的主要因素。暗箱操作是腐败分子得以腐败的温床。腐败的主要表现是贪赃枉法、行贿受贿、权钱交易、腐化堕落等现象。这些现象出现的原因又是缺乏监督,缺乏透明,即“暗箱操作”。暗箱操作必然导致一些别有用心的人利用手中掌握的权力及掌管的社会公共资源和社会财富,通过不同的手段和方法,化公为私、徇私枉法、贪污受贿,产生腐败。另外,社会大环境的信息公开机制尚未完全建立,在很多环节方面还存在这样或那样的暗箱操作。 
  3.制约机制不完善是腐败现象产生的重要因素。腐败是利用公共权力为个人或小集团牟取私利,简而言之就是以权谋利。近年来,高校自主权的增大带来了高校领导干部和职能部门权力的增大,然而对这些权力的制约机制却没有有效地跟进,致使腐败行为屡屡发生。 
  4.监督机制滞后是腐败现象产生的关键因素。近年来高校腐败案件时有发生,究其原因,除了管理制度滞后、制约机制不健全、预防机制不完善等因素外,监督机制滞后也是重要原因。 
  二、万博体育客户端很卡的制度设计及其重要意义 
  1.万博体育客户端很卡的制度设计 
  自1999年3月全国教育工会下发《关于推进万博体育客户端很卡工作的意见》开始,万博体育客户端很卡民主管理工作经培育试点后逐步在全国推开。2002年2月,教育部和中华全国总工会联合下发了《关于全面推进万博体育客户端很卡工作的意见》,人们逐步对万博体育客户端很卡有了共识,经过近十年的不断实践和发展,该项工作正不断走向前进和深入。 
  今年5月,教育部专门针对高校出台了《高等学校信息公开办法》(以下简称《办法》),于2010年9月1日施行。《办法》以部门规章的形式,对高校信息公开工作作了较为全面、系统的规定,具有较强的实效性和可操作性,它注重与高校万博体育客户端很卡工作的衔接,将进一步提高万博体育客户端很卡工作的制度化、规范化水平。《办法》的出台,必将有力推动高校提高工作透明度,逐步形成良好有效的民主管理与监督环境,是由事后查处向事前预防、过程中控制延伸的一个表现,它必将对于中国高等教育事业的健康和稳步发展具有重要而深远的意义。 
  2.万博体育客户端很卡的重要意义 
  第一,万博体育客户端很卡是落实“三个代表”重要思想,推进依法治国、依法行政和促进社会主义民主政治建设的必然要求,是高校开展民主管理、民主监督、依法治校的一项适应现代管理的重要手段,也是当前教育改革和发展的客观要求和广大教职工的强烈愿望。 
  第二,万博体育客户端很卡是保障师生员工和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权,调动教职工积极性,维护教职工合法权益和推动教育改革和发展,办好人民满意的教育,构建社会主义和谐社会的重要内容。 
  第三,万博体育客户端很卡是提高教育工作透明度、广泛接受群众监督、健全和完善权力运行的有力监督机制,更是从源头上预防和治理腐败、保证高校健康稳步发展的一项治本措施。 
  三、万博体育客户端很卡对预防腐败的新思考 
  众所周知,腐败的发生率与透明度成反比,这说明,腐败得以滋生的温床是“暗箱操作”。人们都知道“阳光能够杀菌,路灯可以防贼”。如果我们变“暗箱操作”为“阳光行动”,那不啻为预防腐败的一剂良方。前些年开始在我国教育系统试行的万博体育客户端很卡以及现在正在高校施行的信息公开正是增强教育领域的透明度、有效遏制教育腐败的治本之举。 
  1.万博体育客户端很卡对预防腐败的治本功能 
  权力过分集中、领导干部自己说了算、个人决定重大事项等是腐败行为发生的重要原因。没有制约的权力是危险的权力,绝对的权力导致绝对的腐败,这已成为无须证明的社会公理。因此,必须建立一套有效制约滥用职权行为的制度体系、扩大民主监督的范围和渠道、积极开展万博体育客户端很卡等行之有效的群众监督制度是从权力制约上惩治腐败的重要举措。通过开展万博体育客户端很卡将学校的权力运行和行政行为公开透明,创造公开、公平、公正的环境,引导各级领导干部主动接受党员群众的监督,创建“不能为”的长效监督机制,能够起到一定的警示作用,在很大程度上可以有效地防止以权谋私、化公为私等行为的发生。 
  2.万博体育客户端很卡对预防腐败的防范功能 
  高校加强从源头预防和治理腐败,要把预防腐败的重点由“事后”追查惩处向“事前”、“事中”防范转变,强调关口前移,搞好事前防范、事中防范,特别是对学校的重大决策、重大事项前期操作提前找准腐败风险点,进行腐败风险预设,制定出切实有效的防范措施,堵塞漏洞,把腐败行为消灭在萌芽状态,而万博体育客户端很卡是最有效的前置防范措施。因此,必须加大对重点岗位和关键人员的防范力度。通过万博体育客户端很卡将其工作中的管理权限、办事依据、办事标准、办事程序和办事结果向公众公开,广泛接受监督。 
  3.万博体育客户端很卡对权力运行的监督功能 
  暗箱操作是腐败分子以权谋私的惯用伎俩,而“阳光”是最好的防腐剂。建立权力运行的透明机制,克服权力运行过程中的随意性、主观性、隐蔽性,是高校预防腐败的重要保障。万博体育客户端很卡的实质就是将学校管理权力透明化,使之时刻置于广大师生的监督之下。只有推行万博体育客户端很卡,保障师生的知情权、参与权和监督权,才能有效地发挥群众的监督作用。近年来,由于在招生工作中实行了“阳光招生”,接受社会监督,避免了暗箱操作,招生腐败问题就大幅度下降,受到了社会的广泛认可,所以说,营造权力运行公开透明环境是权力受到有效制衡的必经环节。推进万博体育客户端很卡,坚持将学校改革发展的重大决策、涉及教职工和学生切身利益的重大事项、教职员工普遍关心的热点难点问题、容易滋生以权谋私、滥用权力等消极腐败问题的事项公开,增加馈,也没有专人收集,更没有人落实解决公开后反映出来的问题,这样使万博体育客户端很卡的实际效能大打折扣。因此,万博体育客户端很卡还必须注重信息反馈环节,从而真正地反映并服务于广大师生的根本利益。 
  4.万博体育客户端很卡必须实行问责制。目前,万博体育客户端很卡工作中存在着诸多的不足,很大程度上是由于万博体育客户端很卡工作的奖惩机制没有建立起来。鉴于万博体育客户端很卡工作涉及面广,实施难度大,必须成立万博体育客户端很卡工作领导小组,在党委统一领导下,把万博体育客户端很卡的内容和责任逐一落实到各职能部门,将各职能部门的行政主要负责人作为万博体育客户端很卡的第一责任人。对各自的责任应形成明确的制度约束,放弃职责是失职,履行职责不得力也是失职或不作为,并依制度追究失职者的责任。 
  总之,实行万博体育客户端很卡不仅是体现民主管理、民主监督、民主决策的一项制度,更是健全和完善权力运行的监督机制、从源头上预防和治理腐败的重要措施。因此,高校各级领导干部要站在反腐倡廉、改革发展和办好中国高等教育的高度,不断提高对推行万博体育客户端很卡工作的认识,进一步畅通民主渠道,建立健全各种规章制度,完善万博体育客户端很卡的范围和内容,保证高校健康稳步发展。 
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